【学思践悟】

坚决落实全面从严治党主体责任规定

以党建新成效推动基层央行廉洁高效履职

  

成都分行党委书记、行长严宝玉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，坚定不移推进全面从严治党，真管真严、敢管敢严、长管长严，全面从严治党已经成为新时代治国理政的最鲜明特征。党的十九大把“坚持全面从严治党”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，作为新时代党的建设总要求的重要内容，强调全面从严治党永远在路上，把党的建设和全面从严治党推进到一个新的阶段。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。此次制定出台《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，既是回顾过去对管党治党经验的深刻总结，更是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，在更高层次上实现了全面从严治党主体责任的体系化、规范化、制度化，充分体现了以习近平同志为核心的党中央抓全面从严治党力度不减、标准不降的坚定决心。

一、准确把握《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的重大意义和内涵要求

第一，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》首次以党内法规的形式把落实全面从严治党主体责任内容予以制度化。党的十八大以来，党中央加强党内法规制度建设，制定、修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党的制度，为规范开展党的各项工作提供了制度遵循。此次出台规定，是贯彻党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度的又一具体举措，进一步健全完善了党的制度体系，有利于长久保障全面从严治党工作深入持久开展，有利于增强党的政治领导力，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

第二，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》为落实全面从严治党主体责任提供了一把标尺。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》出台之前，多部党内法规都对全面从严治党主体责任进行了明确和规定，党的十九大审议通过的《党章》，把“强化管党治党主体责任和监督责任”作为从严管党治党的主要措施。但总的来看，相关规定和要求比较分散。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》则进行了系统的梳理，明确了落实全面从严治党主体责任应该遵循的工作原则，针对地方党委、党组（党委）分别列出12条、11条具体内容，明确了主体责任应该抓什么、应该怎么抓。这样一来，落实全面从严治党主体责任就更加明确、更有抓手了。

第三，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》突出强调了责任归属问题。全面从严治党要在党的领导下有序展开，各级党委（党组）是全面从严治党的主体。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不仅明确了党委（党组）书记、领导班子其他成员的责任，还明确了党建工作领导小组、党的纪律检查机关和党委办公厅（室）、职能部门、办事机构及党的机关工委、部门和单位机关党委等在党委（党组）落实主体责任中的责任和作用。主体明确，权责一致，必将强化政治担当，有力推动全面从严治党主体责任落到实处。

第四，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》具有很强的操作性。特别是对责任如何落实，以及相应的监督追责都有很多细化的具体措施。比如，党委（党组）应当定期召开常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作；每年年初制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排；本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题，党委（党组）应当及时召开专题民主生活会；及时通报因责任落实不力被问责的典型问题，对采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开，等等。这些都是各级党委（党组）不可推卸的责任，是具体的常规性工作，是必须完成的“规定动作”。

二、准确把握全面从严治党新形势，切实担负起全面从严治党主体责任

今年是决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官的关键之年。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济金融带来了很大冲击。面对严峻复杂形势，习近平总书记强调，“要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”这种情况下，我们更加需要推进全面从严治党，强化党的全面领导，使中华民族复兴伟业沿着正确的道路不断前进。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》对党委（党组）主体责任列出的11条具体内容，与新时代党的建设总要求一脉相承。我们要围绕其主要内容，结合实际找准着力点，持续推动辖区全面从严治党向纵深发展。第一，要抓住政治建设这个统领，始终坚决做到“两个维护”。作为国家宏观调控的主要操作机关、金融管理的牵头协调部门，人民银行的工作有极强的政治性，关系国家经济和金融命脉。必须进一步认识到人民银行政治机关的属性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。当前，辖区在全面从严治党和履行分支行职责方面还有很多问题亟待解决，管党治党力度需要进一步加大，服务实体经济还需要努力打通金融支持政策传导的“最后一公里”，防范化解重大金融风险还有一些硬仗要打，金融改革还有不少深层次矛盾等待我们探索解决，今年脱贫攻坚实现“清零”“摘帽”目标的时间很紧，金融精准扶贫的任务依然很重。这些都要求辖区党员干部政治方向要明，政治定力要稳，政治担当要强。要敢于扛起责任，敢于担当作为，不断增强对党负责、对人民负责的使命感，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，不折不扣地贯彻落实好党中央决策部署和人民银行党委工作要求。第二，要抓住思想建设这个根本，夯实理想信念宗旨根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化主题教育成果，推动“不忘初心、牢记使命”制度建设，强化意识形态工作，落实好分行《意识形态阵地建设与管理办法》，压紧压实属地管理和主管主办责任，不断强化对网站、微信、论坛等意识形态阵地的管理，确保意识形态领域安全。第三，要抓住组织建设这个基础，认真贯彻落实党的组织路线。要打牢组织建设基础，大力强化干部队伍建设，推进干部能力提升工程，强化夯实基层党建工作。要按照人民银行创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关统一部署，做好各级机关创建工作，以创促建、以创促改，提升机关党建工作质量。要持续推进党支部标准化规范化建设，把辖区每个支部的战斗堡垒作用发挥出来，把每个党员的先锋模范作用体现出来。第四，要抓住作风建设这个重点，持之以恒纠治“四风”。重视作风建设是我们党的优良传统和重要政治优势。习近平总书记指出，“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”要聚焦中央八项规定精神和人民银行正风肃纪“十条禁令”落实情况，聚焦“四风”问题新形式新表现，聚焦形式主义、官僚主义，深化整治贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、干事创业不担当不作为、困扰基层的形式主义等问题，持续推动整改落实。第五，要抓住纪律建设这个关键，全方位扎牢制度“笼子”。要严明党的政治纪律和政治规矩，全力构建“大监督”格局，深化运用监督执纪“四种形态”，及时发现苗头性和倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐，实现日常监督与长期监督的创新结合，进而实现“既见树木，又见森林”的监督效果，让各级党员干部树立主动接受监督的意识，习惯在监督和约束的环境下工作生活。

                

                      （人民银行党委宣传部）