全力推进农村青年信用示范户创建工作

 ——扬州中支农村青年信用示范户创建工作做法与成效

作为人民银行总行农村信用体系建设工作重点联系行，2010年扬州中支根据南京分行的部署，率先在辖内仪征市开展了农村青年信用示范户创建试点工作， 2011 年起在全市全面推开，探索建立了以“信用宣传、档案建立、信用评价、产品创新、信贷支持”为一体的农村青年信用示范户创建及融资扶持工作模式，并取得了一定成效。

举措篇

政府支持、人行主导，构建多层次全方位推进农村青年信用示范户创建工作长效机制

近年来，扬州中支积极争取地方政府领导对创建工作的支持，2010年 7 月扬州市政府率先在全省下发了《关于进一步推进农村信用体系建设的实施意见》，将农村青年信用示范户创建工作纳入全市农村信用体系建设工作整体规划中，成立由市委常委、常务副市长任组长，人民银行行长任副组长，团委、农工办等部门为成员的农村信用体系建设工作领导小组，办公室设在人民银行。各县（市）、乡镇、村也相应成立了创建工作领导小组和工作小组，形成了由政府牵头、人行主导、多部门参与的创建工作格局。两年来扬州中支与团市委一起及时研究制定了《扬州市农村青年信用示范户创建及融资扶持试点工作方案》、《关于进一步落实小额担保贷款及财政贴息政策，加快推动青年创业工作的实施意见》等制度、办法，从组织领导、政策支持等多方面保障试点工作稳步开展。

周密组织、精心策划，稳步推进农村青年信用示范户创建及融资扶持试点工作

在颁布出台一系列政策文件的同时，扬州中支组织开展了一系列推进活动。2010年 7 月，推动市政府召开了全市“农村信用体系建设推进会暨农村青年信用示范户及融资扶持启动仪式”；随即，仪征市政府下发了《仪征市农村信用档案建立及信用评价试点实施方案》，宝应、江都、高邮 3个县（市）政府也先后召开了全市农村信用体系建设试点工作部署、推进会。 2011年 5月，扬州中支协助人民银行南京分行与江苏团省委在仪征召开了“江苏农村青年信用示范户创建及融资扶持推进会”； 2012年 5月，联合团市委召开全市“农村青年信用示范户创建融资扶持签约大会”，组织农村青年信用示范户代表现场签约和授牌活动，扩大典型示范作用。

立足服务、创新科技，成功开发农户及农村经济合作组织信用信息系统

为全面科学建立农村青年信用档案，2010年起，扬州中支组织本行征信部门和科技部门一起，成功开发农户及农村经济合作组织信用信息系统。系统涵盖了数据采集、信息查询、融资培育、统计分析、信用评价、系统管理 6 大功能，全面整合了农村金融机构、农工办、财政局、卫生局、劳动保障局、公安局、保险公司、公用事业单位等部门拥有的涉农基本信息和信用信息，为人民银行、金融机构、团组织以及政府部门共同扶持农村青年创业融资提供了强大的信息支撑。 2011年 5月，该系统作为南京分行系统开发项目，在全省进行了推广应用，取得了良好的实践成效。

因地制宜、科学评定，探索农村青年信用示范户评价标准和方法

在多次征求地方政府、团组织、农村金融机构意见的基础上，扬州中支参照团中央与人总行制定的《农村青年信用示范户标准指引》，制定了扬州市农村青年信用评价标准和办法，采用定量和定性分析相结合的办法，科学评判农村青年信用状况和偿债能力，并通过在系统中开发评分模型实现自动评价。各县（市）农村青年信用示范户创建领导小组根据系统评价结果，再分乡镇对农户进行一一评议，最终确定农村青年信用示范户。

畅通信息、普及知识，创办农村金融信息宣传平台

为进一步拓宽农村信用体系建设的宣传面，2010年扬州中支自主开发了农村金融信息服务宣传平台，在扬州政府门户网站开通运行。宣传平台共设置政策法规、金融服务、融资培育、信用建设、金融产品、工作动态、公告栏、网络课堂、热点解答等九个栏目，充分体现了“政策发布”、“信息采集”、“融资调查”和“产品推介”等方面功能，在广泛收集农民、农村合作经济组织、农村企业信贷需求、引导金融机构加大对“三农”的信贷支持和金融服务的基础上，重点宣传人民银行和金融机构支持“三农”政策、金融知识、金融产品、农村信用体系建设、农村青年信用示范户创建等内容。两年来，扬州中支通过平台宣传农村青年信用示范户创建等各类内容，不仅增强了农村青年的信用意识，而且提高了农村青年金融知识水平。

成效篇

成功采集了农村青年信用档案，整合了多方信息资源

截至目前，扬州中支通过组织全市涉农金融机构批量导入农户（农村青年）信贷信息 136.5 万条，手工征集并录入农户基本信息、资金需求信息33.9万条。此外成功采集公安部门等部门非银行信息 191万条。通过信息整合，目前系统已可以根据需要打印出 29类报表，为广大农村金融机构信贷决策和市场营销提供详实的数据支持。

成功评定了农村青年信用示范户，推进了金融生态环境建设

两年多来，扬州中支及各县（市）支行与团组织、各农村金融机构共同评选了农村青年信用示范户 2854 户。并在此基础上开展金融生态优秀县、金融生态示范乡镇等活动，目前辖区四个县（市）均创建成金融生态达标县，其中仪征市成功创建成金融生态优秀县。

成功制定了融资扶持优惠政策，体现了信用激励机制

2010年以来，扬州中支积极鼓励农村金融机构制定农村青年信贷支持优惠政策，一批信用等级高的农户和农村青年切实享受到“信用额度更高、贷款利率更低、贷款手续更简便”的优惠。如仪征农商行对农村青年信用示范户的最高授信额度从 100 万元扩大到300万元，其中信用额度从 2万元扩大到 15万元，信用贷款利率全部执行基准利率。

成功举办了银农签约活动，有效提升了农村青年信贷支持力度

2010年以来，扬州中支及各县（市）支行组织各农村金融机构开展了多层次的银农授信签约和对接活动，让有信用、有能力、有需求的农村青年第一时间得到金融支持。两年来，累计举办银农签约活动 11 次，签约金额达75.6亿元。其中农村青年信用示范户贷款金额 5.1亿元。

成功开发了金融新产品，切实解决了农村青年贷款难问题

2010年以来，扬州中支鼓励辖内农村金融机构探索开展存单质押、应收账款质押、商标质押等业务。如扬州农商行与邗江团市委联合创办了青年创业卡 , 为优质农村青年提供快捷便利的融资服务。江都农商行探索开展了农村住房抵押和土地承包权抵押贷款，切实有效地解决了农村青年贷款难问题。

 

（中国人民银行南京分行扬州市中支团委 唐琦）