习近平总书记高度重视防范化解金融风险工作,强调“防范化解金融风险,特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题”。中国人民银行广东省分行党委深入学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》,深刻认识防范化解金融风险的重大意义,稳妥推进重点领域金融风险防范化解,切实维护辖区金融安全稳定。
一、防范化解金融风险必须始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导
党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征,是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。实践充分证明,加强党的领导是有效协调各方、有力压实责任、稳妥处置风险的根本保证。中国人民银行广东省分行坚持党中央对金融工作的集中统一领导,切实把党的领导的政治优势、制度优势转化为防控辖区金融风险的实际成效。按照党中央关于防范化解金融风险的部署要求,完善工作机制,形成工作合力,扎实做好金融风险研判、预警、防范、化解和处置,持续提升风险防范处置工作的科学性、实效性。贯彻落实党领导金融工作的体制机制,积极参与省委金融委和省金融风险化解委员会工作,推动地方党政落实属地责任,协同化解中小金融机构、房地产、地方债务等重点领域风险。指导辖区金融企业在完善公司治理中加强党的领导,不断完善中国特色现代企业制度,进一步增强抵御风险能力。
二、防范化解金融风险必须坚持稳中求进工作总基调
中国人民银行广东省分行坚持稳字当头,按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针,把握好权和责、快和稳、防和灭的关系,对辖区金融风险形势加强研判分析,并针对近年来经济回升向好面临一些困难和挑战、社会信用风险上升的情况,提前部署加强对非金融企业、特别是大型企业风险的监测分析,统筹推动风险防线前移,稳妥化解存量风险,坚决遏制增量风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。针对中小金融机构风险,配合地方政府推动全省农合机构全面改制为农商行,并探索形成了省农信联社与7个农商行集团并行发展的农信社改革“广东方案”,有效推动广东高风险机构平稳化险。针对房地产风险,坚持从供需两端同时发力优化房地产行业金融环境,全力支持保障性住房建设等“三大工程”。针对地方债务风险,牵头成立广东省金融支持地方债务风险化解工作小组,加强对地方国企债券和非标等债务风险监测防控。同时,坚持以进促稳,用发展的办法化解风险,认真落实稳健的货币政策,引导金融机构加大对实体经济发展的支持力度,全力保障广东“真正挑起大梁”。下一步,中国人民银行广东省分行将坚持“以进促稳、严防增量”的原则,继续稳妥推进中小金融机构、房地产和地方债务等重点机构和重点领域风险化解,持续为经济社会发展提供金融支撑,确保辖区金融平稳健康发展。
三、防范化解金融风险必须加强金融风险源头管控
习近平总书记强调,“治未病、抓前端,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置”“要健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制”。中国人民银行广东省分行加强风险源头管控,对辖区苗头性、倾向性问题保持高度警惕,推动央行评级7级的高风险边际机构通过补充资本、加快不良资产处置等方式化解风险隐患。同时,不断完善风险防范、预警和处置机制,完善法人银行差异化管理制度,建立广东省保险业、信托业、非银行金融机构经营及风险监测数据库,制定辖区交叉性金融业务监测规则,建立证券公司、期货公司、基金公司、大型企业风险监测指标体系,持续开展风险监测、提示、处置,有效发挥多层次风险识别预警体系的作用。下一步,中国人民银行广东省分行将在完善以商业银行和信贷资产为主的传统金融风险防控体系的基础上,积极探索建立主要针对非信贷资产、新型金融机构和金融衍生品的新型金融风险监测预警处置体系,进一步健全系统性金融风险监测评估框架,推动辖区金融风险早识别、早预警、早暴露、早处置。
四、防范化解金融风险必须始终坚持金融为民
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,防范化解金融风险必须坚持以人民为中心的价值取向。中国人民银行广东省分行深刻把握金融工作的政治性、人民性,配合地方政府妥善处置大型企业集团风险、打击非法集资、清理规范第三方财富管理公司,扎实开展电信网络诈骗资金链精准治理和反洗钱专项行动,有效维护金融稳定,保障人民财产安全。扎实推动存款保险宣传深入千家万户,在覆盖全省的乡村政务终端“粤智助”上搭载存款保险知识,建立“联系行”制度,打造宣传示范点,将地域特色文化深度融入宣传内容,确保有效覆盖、便于理解,切实提高人民群众金融安全意识。下一步,中国人民银行广东省分行将进一步有效发挥存款保险核心功能,督促银行机构改善经营、提高抗风险能力,维护存款人权益,以实际行动践行“金融为民”理念。
五、防范化解金融风险必须统筹好发展和安全、开放和安全
习近平总书记指出,“在推进金融业开放的同时,要维护好国家金融安全”“越是开放越要重视安全,统筹好发展和安全两件大事,增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力”。广东是改革开放的排头兵、先行地、试验区,在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。中国人民银行广东省分行稳步扩大金融领域制度型开放、提升跨境投融资便利化的同时,妥善防控金融风险,更好统筹开放和安全。紧抓机遇深化创新,全力推动粤港澳金融融合发展,按照“横琴金融30条”部署,联合相关部门推出86条具体措施,稳步推动多功能自由贸易账户落地,进一步优化“跨境理财通”制度安排,全面实施南沙跨境贸易投资高水平开放试点政策,不断推进金融高水平开放。注重风险防控能力与金融高水平开放进程的适配与平衡,持续做好堵漏洞、强弱项工作,下好先手棋、打好主动仗,建立广东与澳门反洗钱监管合作机制,开展粤澳同一金融集团内部关注名单联动核查试点,并对创新业务洗钱风险开展持续性评估,严厉打击外汇违规行为,有效防范跨境资金流动风险,在深化粤港澳金融合作、推进金融改革开放的同时,切实维护金融安全。下一步,中国人民银行广东省分行将依托粤港澳大湾区和横琴、南沙自贸区等重大平台,深化粤港澳金融合作,推进金融改革开放创新,不断提升风险防控能力,进一步统筹好开放与安全,推动广东金融业开放行稳致远。